黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中寫道：“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”。國務院在3月24日發布了國發(2014)14號文《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，明確兼并重組政策以推動國企改革進程。這都預示著，一場國企改革的大幕，正在開啟。就在各省等待著國家層面公布混合所有制改革方案的同時，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革內容。由于此輪國企改革對象基本都是優質大型國企，最終改革還得“一企一策”。

陜西國資委積極實施分類管理深化國資國企改革

近日，經陜西省委全面深化改革領導小組和省政府審核同意，陜西省政府辦公廳轉發了陜西國資委牽頭研究制定的《關于省屬企業實施分類管理的意見》，省屬企業分為競爭類、公共服務類、功能類三大類，實施分類管理，這是省屬企業深化改革的又一重要舉措。8月28日上午，陜西國資委召開省屬企業實施分類管理工作會議，對分類管理意見進行了詳細解讀，陜西國資委主任劉陽到會并講話。

實施分類管理是明確國企功能定位、確定改革目標和方法、調整國有經濟整體布局的前提，是深化改革促進發展的重要基礎性工作，對于有針對性地推進國有企業改革發展、加強國資監管，具有十分重要的意義。

下一步，要充分發揮分類監管的基礎性作用，從五方面推進分類管理工作。一是分類完善企業法人治理結構。堅持黨管干部原則與市場化選聘相結合，積極探索并著力推動企業領導人員管理由集中統一管理向分層分類管理轉變，建立以分層授權、分類管理為核心特征的國有企業領導人員管理制度。二是分類實施考核。“一企一策”，確定不同類型企業的考核指標，實現考核的科學、合理、精準。競爭類企業，以市場為導向，以經濟效益最大化為目標，同時注重社會效益；公共服務類企業以提供優質公共服務產品為主,社會效益和經濟效益并重；功能類企業主要承擔政府特定任務，以社會效益為核心，兼顧經濟效益。三是分類建立長效激勵約束機制。實施差異化薪酬管理，明確不同類型企業領導人員的薪酬標準和中長期激勵模式。四是分類推進改革，分類調整結構布局。明確優化國有經濟布局的主攻方向和發展路徑，推動國有資本向重點行業和關鍵領域集中，向優勢企業集中，向企業主業集中；推動國有企業在市場公平競爭中優勝劣汰，有序從無效資產、低效資產和低端產業主動退出。五是完善國資監管體制。突出管資本為主，對出資人職責事項進行清單管理、差異化管理、差異化服務，著重提高監管的依規性、針對性和有效性，實現精準服務。

陜西國資委做出安排部署，要求各企業迅速行動起來，認真學習領會實施分類管理的實質和內容，按照確定的企業分類研究制定相應的發展目標和實施方案，并在權屬企業全面開展分層、分類管理，以分類管理推進企業的促改革、穩增長、調結構工作。