2014年12月1日，新修訂《安全生產法》正式實施，從中央到省市乃至街道辦各級人民政府及相關部門、從生產經營單位到各類服務機構，都牽涉其中，如同一張密目網，覆蓋到各行各業、各崗各位，預示著安全生產管理工作將進入一個嶄新的時代。

面對目前全國上下緊張的安全局勢，結合公司2014年度的安全生產總體狀況，12月3日，集團公司安全監督部以新修訂《安全生產法》（以下簡稱“新安法”）為基礎，以管理缺陷為切入點，組織召開安全生產總結分析專項會議。各分公司安全主管領導、主要安全責任人均參加了此次會議，進行交流、討論。

一、新安法的有關亮點

在思想意識方面，強調以人為本，安全發展；在責任制方面要求管業務必須管安全，充分發揮社會、職工、輿論監督各方面作用，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制；在政府監管方面，深入到鄉、鎮人民政府以及街道辦事處。最為關鍵的是，指明做好安全生產工作的根本是落實生產經營單位主體責任，詳細列出了安全生產管理機構以及安全生產管理人員負有的七項職責。在責任追究方面，加大了處罰力度，尤其對于生產經營單位主要負責人的處理上，有可能終身不能再擔任該項職務；生產經營單位如有嚴重違法行為，將通報到行業主管、投資主管、國土資源、證券、金融等各個部門，并向社會公布，這實質上將一個企業拋向了生存的懸崖邊上，將會是致命的打擊。

二、分析問題，明確方向。

從本年度各項安全工作開展情況來看，公司很大一部分管理人員安全生產意識不夠深厚、責任感不夠強烈，各層級級的管理不同程度存在一些問題。一級管理在獎懲制度上失之于寬，失之以軟；二級管理在監管職責劃分、程序合規化方面未落實到位；三級管理在思想意識、安全技術方面有待加強。

工程項目施工現場在臨時用電、起重機械設備使用、基坑（溝槽）支撐體系、支架搭設等危險性較大的作業工序或者現場危險、有害因素的各項安全防范措施落實方面需進一步加強，方案（措施）的制定、審批、驗收、實施等過程管理比較松懈，不夠謹慎。

從公司三級管理模式的角度出發，各級管理針對各自缺陷采取嚴厲的措施進行改進，而改進的方向及方法明確了二級管理的內容及方式方法。

1、監管網格化，明晰責任

近期開展的“三化工作”實現了安全工作的全覆蓋，是對新安法深入理解之后的一種責任落實，其中的安全生產監管網格圖直截了當的指明重點監控工程工序的責任人員，真正做到責任到人。我們應當堅持實施責任網格化，使各級各崗位人員都擁有強烈的安全意識和其所賦予的責任感。

2、工作程序合規化。

安全管理工作尤其是各項安全備案手續、方案（措施）的審批過程應按照規章制度所規定的順序進行辦理，如此將更有利于管理過程的監督管理，提高效率，使得各項工作程序化、標準化，推進安全生產工作標準化的進程。

3、檢查層級化，統一標準。

公司確定了二級管理人員的定期檢查頻率。介于第一級（每月）與第三級（每周）之間，每旬為一個檢查周期，每次檢查的時間、地點、人員、內容都必須記錄完整。檢查的依據以《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）》、《西安市市政工程文明工地評定辦法》為準，兩個標準側重點不同，一個偏重現場技術，另一個則偏重管理，雙管齊下。

4、教育常態化，嚴防走形式。

新安法對企業的教育培訓工作提出了新要求，確立其安全生產工作基礎性地位，從主要責任人到安全部門管理人員都負有不可推卸的責任，教育培訓經常化將成為趨勢。為強化各級人員法律意識，公司要求各單位都參與到新安法考試題目的編排環節當中，由應試者變為出題者，由被動變為主動，防止考試流于形式，很大程度上提升了培訓的實際效果。

此外，會議還指出了周報告單、派工單、安全費用臺帳等重要事項的實施意義。安全部主要負責人對近期工作做出統一的部署安排，為2014年順利完成各項安全指標做好鋪墊。